1.承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
　　2.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
　　3.建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；
　　4.承包人非法转包、违法分包的。