案例13
　　背景资料：
　　某寒冷地区小农水重点县项目涉及3个乡镇、8个行政村，惠及近2万人，主要工程项目包括疏浚大沟2条，中沟5条，小沟10条，新建(加固)桥涵50余座，工程竣工验收后由相应村镇接收管理。
　　项目招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，招标文件有关内容约定如下：
　　(1)投标截止时间为2013年11月1日上午10:00;
　　(2)工期为2013年11月20日～2014年4月20日;
　　(3)征地拆迁、施工用水、施工用电均由承包人自行解决，费用包括在投标报价中;
　　(4)针对本项目特点，投标人应在投标文件中分析工程实施的难点，并将相关风险考虑在投标报价中;
　　(5)3.4投标保证金条款规定如下：
　　3.4.1 投标人应按投标文件须知前附表规定的时间、金额、格式向招标人提交投标保证金和低价风险保证金;
　　3.4.2 联合体投标时，投标人应以联合体牵头人名义提交投标保证金;
　　3.4.3 投标人未提交投标保证金的，招标人将不接受其投标文件，以废标处理;
　　3.4.4 投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5日内无息退还;
　　3.4.5 若投标人在投标有效期内修改和撤销投标文件，或中标人未在规定时内提交履约保证金，或中标人不与招标人签订合同，其投标保证金将不予退还。
　　某投标人对3.4 投标保证金条款提出异议，招标人认为异议合理，在2013年10月25日向所有投标人发送了招标文件修改通知函，但投标截止时间并未延长。
　　【问题】
　　1.招标文件有关征地拆迁、施工用水、施工用电的约定是否合理?说明理由。
　　2.依据背景材料，简要分析本工程实施的难点。
　　3.投标人可以对3.4投标保证金的哪些条款提出异议?说明理由。指出投标人提出异议的截止时间。
　　4.招标人未延长投标截止时间是否合理?说明理由。
　　『参考答案』
　　1.不合理。征地拆迁、施工用电、施工用水由承包商解决不妥，该三项工作属于施工准备阶段的主要工作，应由项目法人完成。
　　本题有瑕疵：法人负责将施工用电、施工用水接通至施工现场，在整个施工期的水、电费应由承包商解决。
　　2.本工程的施工难点有：(1)寒冷地区混凝土浇筑需要采取温控措施;(2)寒冷地区，在涵身、反滤材料填筑时要妥善解决好防冻问题;(3)本工程涉及地域范围广，地址条件复杂。
　　3.(1)对3.4条款的异议：
　　①可对3.4.1条提出异议。
　　投标保证金应按招标文件规定的金额、形式和投标文件格式规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。而不是投标文件规定。
　　不需提交低价风险保证金。
　　②可对3.4.4条提出异议。
　　退还投标保证金时，应退还相应利息。
　　(2)投标人提出异议的时间应为投标截止时间10日前提出。
　　4.不合理。招标人未予延长投标截止日期不合理。理由：招标文件发生了修改后，且澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制，应相应延长投标截止时间。