案例十四(合同管理、综合单价)
　　背景资料：
　　某新建住宅楼工程，建筑面积43200㎡，砖混结构。建设单位自行编制了招标工程量清单等招标文件，其中部分条款内容为：本工程实行施工总承包模式：承包范围为土建、水电安装、内外装修及室外道路和小区园林景观;施工质量标准为合格;工程款按每月完成工作量的80%支付;质量保证金为实际总价的5%，竣工结算时扣留;招标控制价为25000万元;工期自2016年7月1日起至2017年9月30日止，15个月。
　　某施工总承包单位按市场价格计算为25200万元，为确保中标，最终以23500万元作为投标价，经公开招投标，该总承包单位中标，双方签订了工程施工总承包合同A，并上报建设行政主管部门，建设单位因资金紧张，提出工程款支付比例修改为按每月完成工作量的70%支付，并提出今后在同等条件下该施工总承包单位可以优先中标的条件。施工总承包单位同意了建设单位这一要求，双方据此重新签订了施工总承包合同B，约定照此执行。
　　施工总承包单位组建了项目经理部，于2016年6月20日进场进行施工准备，进场7天内，建设单位组织设计，监理等单位共同完成了图纸会审工作，相关方提出并会签了意见，项目经理部进行了图纸交底工作。
　　内装修施工时，项目经理部发现建设单位提供的工程量清单中未包括一层公共区域石材地面，新铺贴面积为600㎡，因招标工程量清单中没有类似子目，于是项目经理部按照市场价格体系重新组价，综合单价为1200元/㎡,现场专业监理工程师根据报价浮动率对综合单价进行了审批，双方确认后后上报建设单位。
　　2017年9月30日工程通过竣工验收，建设单位按照相关规定，提交了工程竣工验收备案表，工程竣工验收报告、人防及消防单位出具的，并获得规划、环保等部门出具的认可文件，在当地建设行政主管部门完成了相关备案工作。
　　问题：
　　1.双方签订合同的行为是否违法?双方签订的哪份合同有效?施工单位遇到此类现象时，需要把握哪些关键点?
　　2.工程图纸会审还应有哪些单位参加?项目经理部进行图纸交底工作的目的是什么?
　　3.项目经理部制定项目成本计划的依据有哪些?
　　4.招标单位应对哪些招标工程量清单总体要求负责?除工程量清单漏项外，还应有哪些情况允许调整招标工程量清单所列工程量?依据报价浮动率调整计算一层公共区域楼地面面层的综合单价(单价：元/㎡)及总价(单位：万元，保留小数点后两位)分别是多少?
　　5.在本项目的竣工验收备案工作中，施工总承包单位还要向建设单位提交哪些文件?
　　【参考答案】
　　1.双方签订合同行为违法。双方签订的合同A有效。施工单位遇到此类问题时，应把握关于工期、质量、造价的约定是否符合招标、中标文件;还应把握对工程进度拨款和竣工结算程序是否与招、中标文件相悖。
　　2.工程图纸会审还应有设计单位、施工单位参加。
　　项目经理部进行图纸交底的目的是：
　　1)明确存在重大质量风险源的关键部位或工序，提出风险控制要求或工作建议;
　　2)使具体的作业者和管理者明确计划的意图和要求，掌握质量标准及其实现的程序与方法;
　　3)在质量活动的实施过程中，则要求严格执行计划的行动方案,规范行为,把质量管理计划的各项规定和安排落实到具体的资源配置和作业技术活动中去。
　　3.项目经理部制定成本计划的依据包括：
　　(1)合同文件;
　　(2)项目管理实施规划;
　　(3)可研报告和相关设计文件;
　　(4)市场价格信息;
　　(5)相关定额;
　　(6)类似项目的成本资料。
　　4.招标单位应对工程量清单的完整性和准确性负责。
　　除工程量清单漏项外，工程变更、工程量偏差、也可以调整清单所列工程量。
　　报价浮动率为L=(1-中标价/招标控制价)x100%=(1-23500/25000)×100%=6%
　　故：一楼公共区域楼地面面层综合单价为1200×(1-L)=1128元/㎡
　　总价为600㎡×1128元/㎡=67.68万元。
　　5.因本项目是住宅工程，施工总包单位还应向建设单位提交施工单位签署的工程质量保证书、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。